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      案情簡單類案件何時進行事實材料見面

      作者: 來源: 中央紀委國家監委網站

        問:案情簡單類案件何時進行事實材料見面?

        答:對于案情簡單類案件,究竟何時進行違紀違法事實材料見面,有人認為,應按照普通辦案程序要求,在立案審批程序完成之后再進行違紀違法事實材料見面。筆者認為,應當按照規范精簡辦案程序要求實行事實材料見面前置,應在初步核實工作后期,及時形成違紀違法事實見面材料,并按規定報經主要領導審批后,抓緊進行事實材料見面,充分發揮好立案和移送審理一并報批的制度優勢。

        首先,從規定本身看?!吨腥A人民共和國監察法實施條例》(以下簡稱《條例》)《監察機關監督執法工作規定》(以下簡稱《規定》)對“案情簡單”類案件做出立案和移送審理一并報批的特殊規定,堅持了實事求是的原則,具體問題具體分析,正如《關于加強和改進案件審理工作的意見》明確提出的,“探索對符合條件的案件適用簡易程序進行審理”?!稐l例》和《規定》都已做出了規定,就應當按照其特殊的簡易程序辦理,切不能還按照普通程序處置。這有利于豐富和拓展紀檢監察機關辦案模式,保護被審查調查人的合法權利,推動新時代案件查辦工作高質量發展。而且《條例》第一百八十七條明確規定,對于按照本條例規定,對立案和移送審理一并報批的案件,應當在報批前履行本條第一款規定的程序(即事實見面工作)。即在初核工作結束后,承辦部門對違紀違法事實清楚、證據確實充分,需要給予黨紀政務輕處分的,應當及時將核查認定的違紀違法事實形成書面材料,交核查對象核對,聽取其意見后,對事實材料沒有異議的,承辦部門才可以提出立案和移送審理一并報批的處置意見,有效實現簡案快辦,切實提高辦案質效。

        其次,從違紀違法事實看。對于普通案件而言,被審查調查人立案時的違紀違法事實,與審查調查工作后期形成事實見面材料中的事實,二者往往存在一定差異,這就決定了普通案件應在審查調查工作后期進行違紀違法事實材料見面。但是,案情簡單類案件有一個突出特點是,核查組在初步核實階段已經查清了違紀違法事實,不再需要開展審查調查工作。正如《條例》第一百八十二條所規定的,“對案情簡單,經過初步核實已查清主要職務違法事實,應當追究監察對象法律責任,不再需要開展調查的,立案和移送審理可以一并報批”。之所以規定立案和移送審理一并報批,是由于初步核實階段已經獲得了確實充分的證據,查清了違法事實。就是說,案情簡單類案件立案前后,對被核查人認定的違紀違法事實一致。所以,初核工作后期抓緊按照程序開展事實材料見面,能夠有效縮短辦案周期,提升辦案效率。

        再次,從立案程序看。案情簡單類案件涉及初步核實、立案、審理等多個環節,絕不能因案情簡單而降低執紀執法標準,也絕不能為片面追求效率而影響查辦案件質量,必須是在確保案件質量的基礎上提高效率,統籌辦案效率和公正,規范精準運用案情簡單類案件簡單立案程序,穩步推進案件查辦工作高質量發展。要嚴格執行《條例》第一百八十二條“履行立案程序后再移送審理”之規定,對于案情簡單類案件,經過審批同意立案后,應當及時由兩名以上辦案人員向被審查調查人宣布立案決定,并向其所在單位等相關組織送達《立案通知書》,同時向其所在單位主要負責人通報這一情況,注意保障被審查調查人合法權益。切不可因案情簡單而減免立案宣布程序,也絕不允許在立案報批之前履行立案宣布程序,案情簡單類案件同樣應當嚴格執行程序合法的辦案要求。(吳勤)

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